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從貿(mào)易方式、市場多元化程度、貿(mào)易品技術(shù)含量和企業(yè)性質(zhì) 等來看，我國對(duì)外貿(mào)易正朝著高水平、高質(zhì)量的方向穩(wěn)步邁 進(jìn)。但是，全球貿(mào)易增長放緩，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。而 且，中美貿(mào)易摩擦仍然沒有得到根本解決，相互加征關(guān)稅已 經(jīng)對(duì)中美貿(mào)易產(chǎn)生了不小的影響。展望2020年，我國外貿(mào)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快的總趨勢不會(huì)改變。
雖然國際上貿(mào)易保護(hù)主義、 單邊主義等愈演愈烈， 中美貿(mào)易摩擦也沒有 從根本上緩解； 但是， 我國外貿(mào)進(jìn)出口總體雖小幅下跌， 但運(yùn)行基本平穩(wěn)， 結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 從貿(mào)易方式上看， 一般貿(mào)易的主導(dǎo)地位日益穩(wěn)固。 ２０１９ 年前三季度， 一般貿(mào)易出口小幅增長， 一般貿(mào)易進(jìn)口小幅下降， 而加工貿(mào)易進(jìn)出口同時(shí)下 降， 導(dǎo)致一般貿(mào)易進(jìn)出口占比上升。 具體而言， 一般貿(mào)易出口額１０６７６.６億 美元， 同比上升３.１％， 占出口總額的５８.５％， 份額比上年同期增加了１.７個(gè)百分點(diǎn)； 一般貿(mào)易進(jìn)口額９２８３.３ 億美元， 同比下降４.４％， 占進(jìn)口總額 的６０.８％， 份額比上年同期增加了０.４ 個(gè)百分點(diǎn)。
加工貿(mào)易出口額５３４８.４ 億美元， 同比下降７.４％， 占出口總額的２９.３％， 份額比上年同期減少了 ２.３個(gè)百分點(diǎn)； 加工貿(mào)易進(jìn)口額３０７０.１ 億美元， 同比下降１１.９％， 占進(jìn)口 總額的２０.１％， 份額比上年同期減少１.６個(gè)百分點(diǎn)。 從市場分布上看， 市場的多元化格局逐漸完善。 ２０１９ 年前三季度， 除 美國、 日本、 印度等國家和地區(qū)外， 我國對(duì)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均呈上升態(tài) 勢。
具體而言， 歐盟、 美國、 東盟依次列我國出口市場第一至三位。 其中， 我國對(duì)歐盟和東盟出口分別為３１６７.５億美元和２５５０.５億美元， 同比分別上升 ５.１％和９.５％； 對(duì)美國出口為３１２０.０ 億美元， 同比下降１０.７％。 同期， 歐 盟、 東盟、 韓國為我國前三大進(jìn)口來源地， 我國自其進(jìn)口額分別為２０５７.７億 美元、２０３９.６億美元、１２８４.４億美元， 分別同比上升０.３％、 同比上升１.６％ 和同比下降１７.８％。
但是， 自美國進(jìn)口則同比大幅下降２９.４％。 從商品類別上看， 貿(mào)易品的技術(shù)含量明顯提升。 ２０１９ 年前三季度， 機(jī) 電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口同比均小幅下降； 傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口同 比小幅增長， 大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口小幅增長。 具體而言， 機(jī)電產(chǎn)品和高新 技術(shù)產(chǎn)品出口分別同比下降０.６％和２.５％， 進(jìn)口分別同比下降８.９％和 ７.８％。
但同期傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品合計(jì)出口３７８０.６ 億美元， 同比上升 １.２％； 大豆、 鐵礦砂、 煤、 原油、 天然氣、 橡膠、 鋼材、 銅及銅材等八項(xiàng) 大宗商品的進(jìn)口額總計(jì)３７００.３ 億美元， 同比上升４.４％； 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口同比 上升４.６％。 從企業(yè)性質(zhì)上看， 民營企業(yè)的活力不斷增強(qiáng)。２０１９年前三季度， 國有企 業(yè)和外商投資企業(yè)的進(jìn)出口減少， 但私營等其他類型企業(yè)進(jìn)出口增加。 具體 而言， 國有企業(yè)出口１７４５億美元， 進(jìn)口４００１億美元， 同比分別下降１０.５％和 ３.４％； 外商投資企業(yè)出口７１３２ 億美元， 進(jìn)口６３５７ 億美元， 同比分別下降 ６.０％和９.５％。
但是同期私營等其他類型企業(yè)出口９３７４ 億美元， 同比上升 ７.４％， 占出口總額的５１.４％， 份額較上年同期增加３.５個(gè)百分點(diǎn)； 進(jìn)口４９０９ 億美元， 同比上升０.１％， 占進(jìn)口總額的３２.２％， 份額較上年同期增加１.８個(gè) 百分點(diǎn)。 不同貿(mào)易方式進(jìn)出口的不同表現(xiàn)導(dǎo)致貿(mào)易順差同比大幅擴(kuò)大。 ２０１９ 年 前三季度， 我國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差２９８４.３億美元， 同比擴(kuò)大３４.８％。 其中一般 貿(mào)易項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)順差１３９３.３ 億美元， 較上年同期擴(kuò)大１０７.４％， 高于整體貿(mào) 易順差３４.８％的擴(kuò)大幅度。 加工貿(mào)易項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)順差２２７８.３億美元， 同比收 窄０.５％。
１０ 月， 國際貨幣基金組織在最新一期 《世界經(jīng)濟(jì)展望》 中， 預(yù)計(jì)２０１９年全球經(jīng) 濟(jì)增長３.０％， 與７月的預(yù)測值相比下調(diào)０.２個(gè)百分點(diǎn)。９月， 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā) 展組織將２０１９年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值從先前的３.２％大幅下調(diào)至２.９％。 聯(lián)合 國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議 （ＵＮＣＴＡＤ） 發(fā)布 《２０１９年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》， 認(rèn)為２０１９ 年全球經(jīng)濟(jì)增長率將降至２.３％， 貿(mào)易增長率可能低至２％。 第三， 由于全球 貿(mào)易局勢持續(xù)緊張， 各種不確定性因素不斷增多， 外部需求放緩， 中國出口 面臨較大的壓力。 外部市場需求趨勢與我國出口增速呈現(xiàn)高度相關(guān)性， 國際 市場需求有所下降， 客觀上對(duì)我國出口產(chǎn)生了負(fù)面沖擊。
從內(nèi)部環(huán)境來看， 我國經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力仍比較大， 市場需求總體承 壓。 第一， 我國工業(yè)仍處在企穩(wěn)階段。 ２０１９ 年前三季度， 全國規(guī)模以上工 業(yè)增加值同比增長５.６％， 但全國工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降０.３％； 而 且１～８ 月， 全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額４０１６４ 億元， 同比下降 １.７％， 降幅與１～７ 月持平。 ９ 月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù) （ＰＭＩ） 為 ４９.８， 環(huán)比上升０.３個(gè)點(diǎn)， 整體景氣雖較第二季度有所改善， 但仍處于榮枯 線以下。 第二， 消費(fèi)品市場增速同比出現(xiàn)小幅回落。
前三季度， 限額以上單 位汽車類商品零售額同比下降０.７％， 石油類商品零售額同比增長１.７％， 增速同比回落１２.７個(gè)百分點(diǎn)。 由于限額以上單位汽車類商品和石油類商品 在消費(fèi)品中所占比重較大， 拉動(dòng)了消費(fèi)品增速回落。 據(jù)測算， 出行類商品拉 低社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速超過０.８個(gè)百分點(diǎn)。 第三， 固定資產(chǎn)投資增速也 在回落。１～９月， 第一產(chǎn)業(yè)投資１１５６６億元， 同比下降２.１％， 降幅比１～８ 月收窄１.３個(gè)百分點(diǎn)； 第二產(chǎn)業(yè)投資１３８３６１億元， 同比增長２.０％， 增速回 落０.１ 個(gè)百分點(diǎn)； 第三產(chǎn)業(yè)投資３１１２７７ 億元， 同比增長７.２％， 增速回落 ０.１個(gè)百分點(diǎn)。
中美之間的貿(mào)易是聯(lián)系東亞、 北美兩個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的紐帶。 ２０１８年以來， 中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)， 對(duì)我國和世界貿(mào)易的增長產(chǎn)生了比較大的影響。 下 面我們從美國對(duì)我國出口商品加征關(guān)稅的影響， 以及我國對(duì)美國反制的影響 兩個(gè)方面來分析。
２０１８年４月３日， 美國貿(mào)易代表辦公室 （ＵＳＴＲ） 發(fā)布擬加征關(guān)稅的商 品清單， 將對(duì)我輸美的１３３３項(xiàng)５００億美元的商品加征２５％的關(guān)稅。 ２０１８年 ７月６日， 美國開始對(duì)第一批清單上８１８個(gè)類別、 價(jià)值３４０億美元的中國商 品加征２５％的進(jìn)口關(guān)稅 （清單１）。２０１８年８月８日， 美國公布第二批對(duì)價(jià) 值１６０億美元中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅的清單， ２０１８年８月２３日起生效 （清 單２）。
２０１８年９ 月２４ 日， 美國對(duì)價(jià)值２０００ 億美元的中國輸美商品加征 １０％的關(guān)稅 （清單３）。２０１９年５月１０日， 美方將對(duì)２０００億美元中國輸美 商品加征的關(guān)稅從１０％上調(diào)至２５％。 美國貿(mào)易代表辦公室２０１９ 年５ 月１３ 日表示， 擬進(jìn)一步對(duì)約３０００ 億美元中國輸美商品加征關(guān)稅 （其他）， 其中 的１２５０億美元商品已于２０１９年９月１日加征１５％關(guān)稅。
根據(jù)上述中美貿(mào)易摩擦的變化歷程， 可以看出此次貿(mào)易摩擦主要涉及四 類商品清單， 其中前三類清單內(nèi)的商品出口已經(jīng)實(shí)際被美國加征２５％的關(guān) 稅。 加征關(guān)稅清單涉及的我國對(duì)美出口ＨＳ編碼的商品大類以及各自占比如 表１所示。 從美國三批加征關(guān)稅 （４份清單） 條目明細(xì)來看， 第一批 （清單 １和清單２） 征稅集中在機(jī)電、 運(yùn)輸設(shè)備、 儀器、 塑料和橡膠等領(lǐng)域， 而第 二批 （清單３） 則大幅擴(kuò)展至中低端原材料產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品， 第三批 （其他） 征稅則主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等。
綜合美國對(duì)華加征關(guān)稅的商品清單， 從圖１ 可以看出， ２９ 章、 ８４ 章、 ８５章、６２章、０３章、２８章、９０章、７２章、０４章、６１章商品依次為涉及商 品種類最多的前１０ 章商品 （見圖１）， 合計(jì)涉及４２７３ 類商品， 占總數(shù)量 （１０９４５類） 的３９％。 尚未加征關(guān)稅的商品只有３０章藥品和９８章特殊交易 品及未分類商品。 涉及商品種類最少的１０ 章商品是６６ 章、 ８０ 章、 ７８ 章、 １４章、３６章、５０章、６７章、１３章、７９章、９７章商品。
美國加征關(guān)稅會(huì)對(duì)中國對(duì)美出口商品產(chǎn)生怎樣的影響？ 一般情況下， 加 征關(guān)稅將導(dǎo)致價(jià)格上升， 商品的需求量下降。 考慮到清單４實(shí)施時(shí)間有限， 我們根據(jù)清單１～３統(tǒng)計(jì)涉及商品種類最多的前八大類商品進(jìn)行貿(mào)易增速分 析。２０１７年１月至２０１９年８月， 美國加征關(guān)稅主要涉及第１６類機(jī)電產(chǎn)品， 第１１類紡織品， 第４類食品、 飲料、 煙草等， 第１５類賤金屬及其制品， 第 １８類儀器， 第１類動(dòng)物產(chǎn)品， 第２類植物產(chǎn)品和第２０類雜項(xiàng)制品， 每個(gè)大 類均涉及超過２００類細(xì)分商品。 ２０１７ 年該八大類商品對(duì)美國出口貿(mào)易額之 和占我國對(duì)美出口總額的比重達(dá)７５.４％。 為此， 我們重點(diǎn)對(duì)該八大類商品 進(jìn)行貿(mào)易增速分析， 以測度美國加征關(guān)稅對(duì)我國出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響。
從中國對(duì)美大類商品的出口貿(mào)易同比增速來看 （見圖２）， 已加征關(guān)稅 涉及商品數(shù)量最多的前八大類商品平均同比增速呈現(xiàn)下滑趨勢， 體現(xiàn)了美國 加征關(guān)稅的負(fù)面影響。 為進(jìn)一步分析美國加征關(guān)稅對(duì)我國出口帶來的影響， 我們分別計(jì)算了美國大規(guī)模加征關(guān)稅 （第二批） 前后分類商品的出口增速 （見表２）。 從表２可以看出， 除了第２１類藝術(shù)品、 收藏品及古物之外， 各 大類商品出口均出現(xiàn)負(fù)向變化， 平均下降１４.４％。 考慮到同期我國對(duì)全球 的各大類商品總出口的平均增速之差 （０.７％） 之后， 美國加征關(guān)稅導(dǎo)致我 國對(duì)美出口平均下降約１５％。
２０１８年６月１６日， 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國的６５９項(xiàng) 約５００億美元進(jìn)口商品 （第一批） 加征２５％的關(guān)稅， 其中５４５ 項(xiàng)約３４０ 億 美元商品自２０１８年７月６ 日起實(shí)施加征關(guān)稅。 ３３３ 項(xiàng)約１６０ 億美元商品自 ２０１８年８月２３日起加征２５％的關(guān)稅。 ２０１８年８月３ 日， 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告決定對(duì)原產(chǎn)于美國的 ５２０７個(gè)稅目約６００億美元商品 （第二批） 加征２５％、２０％、１０％、５％不等 的關(guān)稅 （稅委會(huì)公告 〔２０１８〕 ６ 號(hào)）。
２０１８ 年９ 月１８ 日， 國務(wù)院關(guān)稅稅則 委員會(huì)公告決定于２０１８年９月２４日對(duì)稅委會(huì)公告 〔２０１８〕 ６號(hào)所附對(duì)美加 征關(guān)稅商品清單的商品， 正式實(shí)施對(duì)附件１所列２４９３個(gè)稅目商品、 附件２ 所列１０７８個(gè)稅目商品加征１０％的關(guān)稅， 對(duì)其附件３ 所列９７４ 個(gè)稅目商品、 附件４所列６６２個(gè)稅目商品加征５％的關(guān)稅。
２０１９ 年５ 月１３ 日公告決定， 自２０１９年６月１日起對(duì)第二批商品清單部分商品提高加征關(guān)稅強(qiáng)度， 其中， 對(duì)附件１所列２４９３個(gè)稅目商品， 實(shí)施加征２５％的關(guān)稅； 對(duì)附件２所列１０７８ 個(gè)稅目商品， 實(shí)施加征２０％的關(guān)稅； 對(duì)附件３ 所列９７４ 個(gè)稅目商品， 實(shí)施 加征１０％的關(guān)稅； 對(duì)附件４所列５９５個(gè)稅目商品， 仍實(shí)施加征５％的關(guān)稅。
２０１９年８月２３日， 對(duì)原產(chǎn)于美國的５０７８個(gè)稅目約７５０億美元進(jìn)口商品 （第三批） 加征關(guān)稅， 具體為： 自２０１９年９月１日起， 對(duì)附件１第一、 第二 部分９１６個(gè)稅目商品加征１０％的關(guān)稅， 對(duì)附件１第三、 第四部分８０１個(gè)稅目 商品加征５％的關(guān)稅； 自２０１９年１２月１５日起， 對(duì)附件２的第一、 第二部分 ９１２個(gè)稅目商品加征１０％的關(guān)稅， 對(duì)附件２ 的第三、 第四部分２４４９ 個(gè)稅目 商品加征５％的關(guān)稅。
從表３我國加征關(guān)稅清單涉及自美進(jìn)口ＨＳ編碼的商品大類以及各自占 比可以看出， 我國反制美國第一批加征關(guān)稅集中在農(nóng)產(chǎn)品、 運(yùn)輸設(shè)備和礦產(chǎn) 品領(lǐng)域， 第二批加征關(guān)稅大幅度擴(kuò)展到其他領(lǐng)域， 但稅率不高， 加征關(guān)稅保 持相對(duì)克制。 第三批加征關(guān)稅過程中， ２０１９年９月首先落地的部分同樣集 中在農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)原材料領(lǐng)域， 而１２月落地的部分則更多集中在其他制造 業(yè)領(lǐng)域。
總體來講， 我國加征關(guān)稅涉及商品種類較多的是第１６類機(jī)電產(chǎn)品、 第６類化工產(chǎn)品、 第１１類紡織品以及第１５類賤金屬及其制品等。 進(jìn)一步細(xì)分來看， 中國反制加征關(guān)稅主要集中在８４ 章、 ８５ 章、 ２８ 章、 ８７章、２９章等１２章大類商品， 每大類商品均涉及２００類以上商品， 共涉及 進(jìn)口商品５４１５種， 占總數(shù)量 （１０９４５類） 的４９.５％。 涉及商品種類最少的 １０章商品是９８章、 ６６ 章、 １４ 章、 ４５ 章、 ７８ 章、 ７９ 章、 ８０ 章、 ８８ 章、 １８ 章、２４章商品。
一般情況下， 我國對(duì)自美進(jìn)口商品加征關(guān)稅將導(dǎo)致價(jià)格上升， 商品的進(jìn) 口需求會(huì)有所下降。 考慮到清單３實(shí)施時(shí)間有限， 我們根據(jù)清單１～２統(tǒng)計(jì) 涉及商品種類最多的前八大類商品進(jìn)行貿(mào)易增速分析。
清單１產(chǎn)品加征關(guān)稅 自２０１８年７～８月實(shí)施， 清單２產(chǎn)品加征關(guān)稅自２０１８年９月底實(shí)施， 為此， 我們分別計(jì)算２０１８年９月至２０１９年８月加征關(guān)稅一年以來的主要涉及商品 大類進(jìn)口貿(mào)易增速， 并與前一年度 （２０１７年９月至２０１８年８月） 進(jìn)行同比 分析。 第２大類植物產(chǎn)品２０１９年７～８月由于１２章 （油籽； 子仁； 工業(yè)或藥 用植物； 飼料） 商品進(jìn)口大幅增加出現(xiàn)同比增速大幅上升。
從商品大類來看， 我國加征關(guān)稅的商品清單１和清單２主要涉及第１６ 類機(jī)電產(chǎn)品、 第６類化工產(chǎn)品、 第１１類紡織品、 第１５類賤金屬及其制品、 第２類植物產(chǎn)品、 第１類動(dòng)物產(chǎn)品、 第１７類交通運(yùn)輸設(shè)備和第１８類儀器設(shè) 備等八大類商品， 該八大類商品自美進(jìn)口額在２０１７年占我國自美進(jìn)口總額 的７６.１％。 從中國自美進(jìn)口的該八大類商品進(jìn)口同比增速來看 （見圖４），
已加征關(guān)稅涉及商品數(shù)量最多的前八大類商品平均同比增速呈現(xiàn)下滑趨勢， 體現(xiàn)了我國加征關(guān)稅的負(fù)面影響。 為進(jìn)一步分析我國對(duì)美加征關(guān)稅對(duì)我國進(jìn)口帶來的影響， 我們分別計(jì)算 了中美貿(mào)易摩擦第二輪升級(jí)前后分類商品的進(jìn)口增速。 從表４可以看出， 除 了第２類、 第３類、 第１２類外， 各大類商品出口均出現(xiàn)負(fù)向變化， 平均下 降３４.９％。
考慮到同期我國各大類商品總進(jìn)口的平均增速之差 （９.５％） 之 后， 我國加征關(guān)稅對(duì)我國自美進(jìn)口平均下降約４４.３％。 這體現(xiàn)了我國為應(yīng) 對(duì)美國挑起的貿(mào)易摩擦所采取的反制措施針對(duì)性較強(qiáng)， 雖然加征關(guān)稅幅度相 對(duì)較小， 并且進(jìn)口貿(mào)易總體規(guī)模小于出口規(guī)模， 但從對(duì)進(jìn)出口增速的影響來 講， 反制效果強(qiáng)于美國加征關(guān)稅的影響。
根據(jù)我們的貿(mào)易監(jiān)測方程， 在 全球經(jīng)濟(jì)增速和我國增速均出現(xiàn)下調(diào)的情況下， 我們估計(jì)２０１９年我國以美 元計(jì)價(jià)的進(jìn)出口總額同比下降約０.７％， 其中， 進(jìn)口同比下降約１.３％， 出 口同比下降約０.３％。２０２０年我國以美元計(jì)價(jià)的進(jìn)出口總額同比將會(huì)上升約 １.２％， 進(jìn)口同比下降約０.７％， 出口同比上升１.５％左右。 面對(duì)嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢， 各地區(qū)、 各部門堅(jiān)決把習(xí)近平總書記的重要指示 批示作為行動(dòng)號(hào)令， 以最堅(jiān)定的態(tài)度、 最迅速的行動(dòng)、 最有力的方式， 推出 了一系列措施。
對(duì)內(nèi)來看， 這些措施的核心在于降成本， 包括制度成本、 稅 費(fèi)成本、 物流成本等， 通過降低企業(yè)的經(jīng)營成本， 提高競爭優(yōu)勢， 實(shí)現(xiàn)外貿(mào) 增長。 此外， 考慮到民營經(jīng)濟(jì)在對(duì)外貿(mào)易中的作為空間和潛力巨大， 相關(guān)政 策也在著力為其創(chuàng)造更為公平有利的市場環(huán)境。 對(duì)外來看， 這些措施在擴(kuò)大 對(duì)外開放、 優(yōu)化營商環(huán)境、 拓展多元化市場上也下足功夫， 其中既包括繼續(xù) 深化與發(fā)達(dá)國家市場的貿(mào)易往來， 也包括拓展與 “一帶一路” 沿線國家的 合作， 培育更多的貿(mào)易增長點(diǎn)。
這一系列舉措有效激發(fā)了市場主體活力， 其 政策效應(yīng)正在逐步釋放并呈現(xiàn)。 因此， 展望２０２０年， 我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快的總趨勢不會(huì) 改變， 外貿(mào)仍將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、 穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。 我們有能力、 有 信心， 與各國共享機(jī)遇、 共同發(fā)展， 開創(chuàng)更加美好的發(fā)展前景。
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