UpdateTime：2016/1/18 15:27:11

香港航運(yùn)競爭力近年不斷受到挑戰(zhàn)!環(huán)球經(jīng)濟(jì)不景氣、中國進(jìn)出口下跌、自身碼頭用地不足影響操作效率、加之早年爆發(fā)的工潮導(dǎo)致的貨量流失，十年間，香港貨柜碼頭吞吐量四度被趕超，排名從全球第一跌落全球第五。在發(fā)展航運(yùn)“軟實(shí)力”方面，港府多番強(qiáng)調(diào)要發(fā)展的高增值航運(yùn)業(yè)，惟至今仍未有具體有效的措施推出，情況令人擔(dān)憂。

除了上述問題，新的競爭法生效，亦為香港港口競爭力帶來隱憂。現(xiàn)時(shí)有逾95%在港定期班輪有參與“船舶共用協(xié)議”(VSAs)，一旦觸及競爭法，則面臨高達(dá)營業(yè)額10%的罰款，香港定期班輪協(xié)會(huì)早前已向競爭事務(wù)委員會(huì)提出集體豁免命令申請，惟尚未有進(jìn)一步消息。

誠然，本港有七成貨為中轉(zhuǎn)貨，若有船公司因有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)而減少或放棄掛靠本港港口，香港碼頭吞吐量勢必大幅下跌，除了拖累碼頭營運(yùn)商的生意，還會(huì)影響碼頭工人的生計(jì)，對香港航運(yùn)業(yè)帶來災(zāi)難性的沖擊。數(shù)據(jù)顯示，海運(yùn)及物流行業(yè)在2013年佔(zhàn)本地生產(chǎn)總值的3.3%，提供約19萬個(gè)職位。

面對不進(jìn)則退的競爭挑戰(zhàn)，特首梁振英在最新一份施政報(bào)告中提及，將整合現(xiàn)時(shí)的航運(yùn)發(fā)展局及港口發(fā)展局，成立新的“香港海運(yùn)港口局”，由運(yùn)輸及房屋局局長擔(dān)任主席，為發(fā)展高增值航運(yùn)服務(wù)業(yè)全方位推動(dòng)人力培訓(xùn)、市場推廣宣傳及研究發(fā)展事宜，并協(xié)助政府制定策略和政策，提升香港的國際航運(yùn)中心地位，尤其是推動(dòng)海運(yùn)服務(wù)業(yè)群的進(jìn)一步發(fā)展。

遺憾的是，這一“香港海運(yùn)港口局”并不是早前所說的法定機(jī)構(gòu)，而需運(yùn)作一段時(shí)間后，再參考實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及解決經(jīng)費(fèi)、可持續(xù)發(fā)展等問題后，才會(huì)探討轉(zhuǎn)為法定組織的可行性。但不管怎樣，可以看出港府確有心在航運(yùn)業(yè)上適度有為，加之“十三五”規(guī)劃明確支持香港鞏固國際航運(yùn)中心地位，以及參與國家雙向開放和“一帶一路”建設(shè)，相信香港航運(yùn)業(yè)仍有機(jī)會(huì)。但是，市場的轉(zhuǎn)變似乎比計(jì)劃來得更快，本港航運(yùn)地位一跌再跌，陰霾始終揮之不去。