UpdateTime：2018/4/28 9:46:21

據從天津市政府新聞辦昨天召開的新聞發(fā)布會獲悉，由天津海事局牽頭起草的《天津港防治船舶污染管理規(guī)定》將從2018年5月1日起施行。該項規(guī)定的發(fā)布出臺，有效填補了天津市船舶防污染地方法的空白，健全了天津市污染防治相關法規(guī)和制度體系，對于防治船舶及其有關作業(yè)活動污染港口環(huán)境，保護天津海域環(huán)境意義重大。

天津港作為我國北方重要的國際港口，2017年天津港貨物吞吐量達到5億噸，集裝箱近1506萬標準箱，船舶進出港約22萬艘次，而且船舶的大型化更是造成海上重大污染的潛在因素。港口在帶動我市經濟跨越式發(fā)展的同時為海洋環(huán)境保護也帶來了新的威脅和挑戰(zhàn)。

該項規(guī)定確立了防治船舶污染工作“預防為主，預防與治理相結合和誰污染誰擔責的原則”。

據了解，《規(guī)定》共六章27條，突出了天津區(qū)域特色和管理實際，確定了防治船舶污染“堅持預防為主，預防與治理相結合和誰污染誰擔責”的原則，明確了各相關部門的管理職責，進一步厘清了職責邊界，能夠形成監(jiān)管合力，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。此外，該規(guī)定還在國內地方立法中首次設立了船舶大氣污染防治要求。

《規(guī)定》重點對高污染風險的違法行為明確了法律責任，同時加重了處罰力度，突出了“重典治污”的總體思路。

以下幾點值得注意

1、焚燒爐在港內禁止使用，違反者，由海事管理機構責令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。(這里需要注意一個“可”字，也就是說違反該條規(guī)定不一定會被罰款，怎么罰估計是由海事部門視違法情節(jié)嚴重程度決定。相比15號令規(guī)定：“焚燒爐在港內使用前需向海事機構進行報告，違者由海事管理機構予以警告;情節(jié)嚴重的，處2萬元以下的罰款。”，提高了罰款上限，明確了最低罰款。)

2、船舶運輸、裝卸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質等貨物，應當采取密閉或者其他防護措施，對有封閉作業(yè)要求的污染危害性貨物，在運輸和作業(yè)過程中應當采取措施回收有毒有害氣體，違者由海事管理機構責令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。(15號令未明確規(guī)定處罰范圍。)

3、船舶油料供給單位的船舶在每次補裝燃油后，應當進行燃油質量檢測，燃油質量檢測報告應當留存?zhèn)洳椤?15號令中只明確了燃油質量的檢測報告應當留存在作業(yè)船舶上備查，并未要求每次加油后都要進行燃油質量檢測。相比之下，天津市的規(guī)定要更為嚴格，相對能避免樣品合格但實際燃油不合格的問題。)

4、船舶沖洗甲板，應當事先進行清掃。船舶有下列情形之一的，不得沖洗甲板：(一)甲板上沾有污染物的;(二)在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、農漁業(yè)區(qū)、鹽場保護區(qū)以及海河下游水域內的。(15號令中規(guī)定沖洗沾有污染物甲板需提前向海事部門報告。)