UpdateTime：2017/3/22 22:27:29

周二(2017年3月21日美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間)早些時(shí)候，聯(lián)邦政府通知航空公司在星期五之前的多數(shù)穆斯林國(guó)家為10個(gè)機(jī)場(chǎng)提供服務(wù)，航空公司必須防止乘客在這些機(jī)場(chǎng)到美國(guó)的航班上攜帶筆記本電腦，平板電腦或電子照相機(jī)。

“筆記本電腦禁令”周一傳聞，部分原因是約旦皇家航空公司已經(jīng)刪除了這條推文。初步報(bào)告顯示，新的要求似乎突然和忙碌 - 或許，鑒于具有穆斯林多數(shù)國(guó)家的特朗普行政管理的歷史記錄，具有意識(shí)形態(tài)的動(dòng)力。

但官方政策的推出很快被國(guó)會(huì)情報(bào)委員會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵的民主黨人認(rèn)可。在英國(guó)跟進(jìn)宣布將強(qiáng)制使用自己的某些航班一臺(tái)筆記本電腦禁令的形式，追隨美國(guó)的做法。

筆記本電腦禁令可能會(huì)有一個(gè)情報(bào)案例 - 一個(gè)特定的威脅，證明要求人們將他們的筆記本電腦存放在托運(yùn)行李中，而不是在飛行期間存放筆記本電腦。

事件背景

華盛頓情報(bào)顯示，伊斯蘭國(guó)家正在開(kāi)發(fā)一種隱藏在便攜式電子產(chǎn)品中的炸彈，促使美國(guó)和英國(guó)星期二在總共10個(gè)穆斯林多數(shù)國(guó)家的機(jī)場(chǎng)中禁止乘客攜帶筆記本電腦，iPad和其他大于兩名美國(guó)反恐官員表示，手機(jī)上有直航航班。另有兩名美國(guó)官員表示，炸藥被設(shè)計(jì)為隱藏在筆記本電池中。所有四人都以匿名身份發(fā)言，因?yàn)樗麄儧](méi)有權(quán)限公開(kāi)討論敏感信息。
特朗普政府認(rèn)為，新的限制并沒(méi)有表明即將發(fā)生的可怕威脅。官員表示，這一警戒反映了伊朗國(guó)家準(zhǔn)備或即將為西方發(fā)起新的能力的擔(dān)憂(yōu)。白宮新聞秘書(shū)肖恩·斯派克（Sean Spicer）星期二在新聞媒體簡(jiǎn)報(bào)中拒絕介紹情報(bào)。

官員表示乘客仍然可以攜帶手機(jī)和其他小型設(shè)備進(jìn)入飛機(jī)機(jī)艙，而像筆記本電腦那樣的大件物品則必須裝有托運(yùn)行李。在國(guó)土安全部表示，對(duì)美國(guó)航班的違禁物品包括筆記本電腦，平板電腦，相機(jī)，打印機(jī)旅游和游戲比手機(jī)大。這些限制不適用于飛機(jī)機(jī)組人員，官員在向記者介紹情況時(shí)介紹禁令條款。美國(guó)的電子禁令僅適用于外國(guó)航空公司的航班。它不影響美國(guó)航空公司，因?yàn)樗麄儾恢苯訌陌藗€(gè)國(guó)家的10個(gè)指定機(jī)場(chǎng)直接飛往美國(guó) - 約旦安曼; 開(kāi)羅 伊斯坦布爾 吉達(dá)和利雅得在沙特阿拉伯; 科威特市 卡薩布蘭卡，摩洛哥; 多哈，卡塔爾; 以及阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的迪拜和阿布扎比。官員們沒(méi)有說(shuō)禁令多久，否則會(huì)增加其他機(jī)場(chǎng)。總共有五十個(gè)航班每天進(jìn)入美國(guó)會(huì)受到影響。

在美國(guó)行動(dòng)幾個(gè)小時(shí)后，英國(guó)政府宣布自行禁止電子裝置在航班上。英國(guó)禁令影響國(guó)內(nèi)外航空公司，包括英國(guó)航空公司，這是全國(guó)最大的航空公司。受秩序影響的外國(guó)航空公司包括土耳其航空，埃及航空公司和約旦王室等，并影響從土耳其，黎巴嫩，約旦，埃及，突尼斯和沙特阿拉伯直接飛往英國(guó)的航班。

“筆記本電腦禁令”針對(duì)穆斯林多數(shù)國(guó)家的10個(gè)機(jī)場(chǎng)的直航

根據(jù)新政策，從10個(gè)特定機(jī)場(chǎng)到達(dá)美國(guó)的航班的乘客將無(wú)法繼續(xù)使用大于智能手機(jī)的電子設(shè)備。更大的電子產(chǎn)品（如筆記本電腦，平板電腦/電子閱讀器和電子照相機(jī)）將被允許在托運(yùn)行李中，但不能作為隨身攜帶。

受影響的機(jī)場(chǎng)都在多數(shù) - 穆斯林國(guó)家（中東許多國(guó)家）。然而，受到特朗普政府企圖禁止多個(gè)穆斯林國(guó)家旅行影響的國(guó)家來(lái)說(shuō)，范圍更廣泛; 富裕的中東國(guó)家，如沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋，離開(kāi)了旅行禁令，有機(jī)場(chǎng)受到筆記本電腦的禁令。

這里是機(jī)場(chǎng)的名單，其飛往美國(guó)的航班將受到影響：

• 埃及：開(kāi)羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)（CAI）在開(kāi)羅
• 約旦：安曼女王阿利亞國(guó)際機(jī)場(chǎng)（AMM）
• 科威特：科威特國(guó)際機(jī)場(chǎng)（KWI）
• 摩洛哥：卡薩布蘭卡的穆罕默德五世機(jī)場(chǎng)（CMN）
• 卡塔爾：哈馬德國(guó)際機(jī)場(chǎng)（DOH）在多哈
• 沙特阿拉伯：吉達(dá)國(guó)王阿卜杜拉齊茲國(guó)際機(jī)場(chǎng)（JED）; 哈利德國(guó)王機(jī)場(chǎng)（RUH）在利雅得
• 土耳其：阿塔圖爾克國(guó)際機(jī)場(chǎng)（IST）在伊斯坦布爾
• 阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)：阿布扎比的阿布扎比國(guó)際機(jī)場(chǎng)（AUH）; 迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)（DXB）在迪拜

在星期二宣布的同伴政策中，英國(guó)政府計(jì)劃對(duì)埃及，約旦，黎巴嫩，沙特阿拉伯，突尼斯和土耳其的所有機(jī)場(chǎng)進(jìn)入英國(guó)的航班施加類(lèi)似的限制 - 與美國(guó)使用的名單略有不同。

筆記本電腦的禁令將在未來(lái)幾天內(nèi)被航空公司推出

航空公司執(zhí)行禁令的最后期限是東部時(shí)間周五早上。

據(jù)國(guó)土安全部發(fā)言人大衛(wèi)·拉潘（David Lapan）說(shuō)，航空公司星期二上午早些時(shí)候被通知，“每個(gè)航空公司都需要96小時(shí)才能實(shí)施變更。”

一些航空公司如果準(zhǔn)備好，可能會(huì)在截止日期之前實(shí)施電子禁令：“有些可能需要兩天時(shí)間，有些可能需要三天時(shí)間，”拉潘說(shuō)。航空公司生效時(shí)，乘客必須遵守禁令。但是，禁令的推出并不像初步報(bào)告所暗示的那樣突然或繁瑣。

DHS意味著筆記本電腦的禁令將永遠(yuǎn)不會(huì)持續(xù) - 但是它也不會(huì)提供特定的結(jié)束日期。隨著威脅的發(fā)展，它將會(huì)發(fā)展。“

禁令可能是基于即將到來(lái)的情節(jié)的具體情報(bào) - 但政府并不是這樣說(shuō)的

美國(guó)對(duì)機(jī)場(chǎng)安全要求進(jìn)行大修并不常見(jiàn)，在特定機(jī)場(chǎng)這樣做并不常見(jiàn)。但是，這也不是前所未有的。

例如，2014年7月，美國(guó)加強(qiáng)了在幾個(gè)機(jī)場(chǎng)的美國(guó)航班的安全保障，包括要求乘客在登機(jī)前在航空公司員工面前打開(kāi)任何電子設(shè)備，以證明他們是真正的電子產(chǎn)品，而不是電子產(chǎn)品形炸彈 美國(guó)政府并沒(méi)有明確地將受影響的機(jī)場(chǎng)列為公開(kāi)的，但是一名官員當(dāng)時(shí)告訴CNN，“這些變化主要集中在歐洲和中東的機(jī)場(chǎng)”（這些標(biāo)準(zhǔn)在幾個(gè)機(jī)場(chǎng)仍然有效，根據(jù)DHS。）

通常情況下，對(duì)特定的地塊進(jìn)行反應(yīng)，對(duì)事件進(jìn)行挫?。ㄈ?006年使用液體炸藥的情節(jié)）或不成功（如2001年試圖“鞋子轟炸機(jī)”Richard Reid）。這些情況促使禁止在超過(guò)3盎司的容器中引入外部液體，并要求通過(guò)TSA篩選機(jī)將鞋子穿上。

在這種情況下，DHS正試圖挫敗或挫敗的具體情節(jié)并不清楚。在事實(shí)表和常見(jiàn)問(wèn)題解答國(guó)土安全部的網(wǎng)站上說(shuō)，有這么一個(gè)值得新政策新的情報(bào)-但它提供的細(xì)節(jié)是以往對(duì)外國(guó)飛機(jī)的事件：

我們注意到，各種恐怖主義集團(tuán)的傳播宣傳是鼓勵(lì)對(duì)航空的攻擊，包括規(guī)避航空保安的策略?？植乐髁x宣傳突出表明，埃及的飛機(jī)襲擊事件為2015年10月，蘇打水可能裝滿(mǎn)炸藥，索馬里在2016年二月使用裝有爆炸物的筆記本電腦。

也就是說(shuō)，一些安全專(zhuān)家說(shuō)，政策的推出與政府在面對(duì)特定威脅時(shí)所做的工作是一致的。前TSA主管Kip Hawley告訴Wired，“感覺(jué)就像有一個(gè)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)。

從行李箱上摧毀一架飛機(jī)更難，但是更容易起火

關(guān)于筆記本電腦禁令的關(guān)鍵問(wèn)題是，是否真的可以防止恐怖襲擊。畢竟，盡可能地像在客艙里一樣在行李艙中吹出一個(gè)裝置。

DHA發(fā)言人拉潘拒絕解釋為什么政府認(rèn)為客艙的風(fēng)險(xiǎn)較大; “我們無(wú)法談?wù)摪踩蟮木唧w細(xì)節(jié)，”他告訴Vox。但霍利告訴“有線(xiàn)人員”，一枚炸彈可以減少貨物傷害。小型炸彈可能只會(huì)損壞其他行李，而不是人身傷害; 更大的一個(gè)人將不得不面對(duì)貨艙嚴(yán)重加固的事實(shí)。他說(shuō)：“你真的需要一個(gè)大型的炸彈來(lái)將一架飛機(jī)撞倒在地板之下?！?

將筆記本電腦放在行李中的風(fēng)險(xiǎn)較大是電池火災(zāi)。一些電子設(shè)備具有鋰離子電池，可以在空中起火，并且在一個(gè)充滿(mǎn)人的小屋里比在行李架上發(fā)現(xiàn)和放火要容易一些。Lapan表示，DHS已經(jīng)向受到禁令影響的航空公司提供了建議，指出如何“盡量減少將附加的鋰電池供電設(shè)備放在托運(yùn)行李中的安全風(fēng)險(xiǎn)”。

理想情況下，機(jī)場(chǎng)安全人員在上飛機(jī)之前就會(huì)抓住任何炸彈。在受到禁令影響的機(jī)場(chǎng)之一 - 阿布扎比國(guó)際機(jī)場(chǎng) - 美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局官員“預(yù)先清理”所有行李（以及乘客）在登機(jī)前，允許他們?cè)诘诌_(dá)美國(guó)后跳過(guò)全面篩檢。在其他機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)人員負(fù)責(zé)屏蔽行李。但是希望他們能夠?qū)⒐P記本電腦中隱藏的炸彈與他們發(fā)現(xiàn)任何其他炸彈相同。

這是“穆斯林筆記本電腦禁令”嗎？

不可能不會(huì)注意到，所有受影響的機(jī)場(chǎng)都是穆斯林國(guó)家的多數(shù) - 特別是鑒于特朗普政府以國(guó)家安全的名義針對(duì)多數(shù)穆斯林國(guó)家的歷史。

目標(biāo)是激發(fā)了對(duì)威脅真正合法性的許多懷疑。大赦國(guó)際美國(guó)公司的Naureen Shah在一份聲明中說(shuō)：“這可能是特朗普政府對(duì)世界各地穆斯林部署的長(zhǎng)期歧視措施的最新情況?！斑@個(gè)政府一貫把”國(guó)家安全“作為歧視穆斯林的手段，我們擔(dān)心這個(gè)最新的決定可能沒(méi)有什么不同。穆斯林再次陷入黑暗之中，因?yàn)槊绹?guó)政府對(duì)他們施加禁令和限制?！?

值得注意的是，對(duì)于值得的是，禁令不能免除特定的乘客 - 盡管它有機(jī)會(huì)這樣做。美國(guó)公民，通過(guò)TSA全球入境計(jì)劃的人們，甚至美國(guó)外交官都受到筆記本電腦的禁令。這并不能證明這個(gè)禁令沒(méi)有惡意的意圖（就像旅行禁令只禁止只有穆斯林不足以說(shuō)服法官不具有歧視性），而是一個(gè)好點(diǎn)要記住。安全專(zhuān)家布萊恩·詹金斯（Bloomberg News）告訴布隆伯格消息，政府可能會(huì)擔(dān)心涉及機(jī)場(chǎng)或航空公司雇員的陰謀，而不是乘客本身。

其他人（包括喬治華盛頓大學(xué)教授亨利·法雷爾）也猜測(cè)這個(gè)政策是經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的產(chǎn)物。在過(guò)去幾年中，諸如土耳其航空和阿聯(lián)酋航空這樣的航空公司已經(jīng)越來(lái)越多地將美國(guó)旅客列為國(guó)際樞紐，鼓勵(lì)旅客通過(guò)伊斯坦布爾或迪拜飛往最終目的地，以獲得更便宜或更豪華的體驗(yàn)。美國(guó)和歐洲的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手認(rèn)為，這些航空公司能夠提供更便宜的票價(jià)，因?yàn)樗麄冋讷@得政府補(bǔ)貼。

特朗普總統(tǒng)擁有對(duì)保護(hù)主義的熟知，最近也會(huì)見(jiàn)了幾家美國(guó)航空公司的負(fù)責(zé)人。可以想象，他現(xiàn)在正在扔他們的骨頭，強(qiáng)迫美國(guó)旅客，特別是商務(wù)艙和一流的旅客，選擇一個(gè)更便宜的外國(guó)航空公司的票價(jià)和完成工作的能力，或讓孩子長(zhǎng)期從事與國(guó)內(nèi)航班。

事實(shí)上，英國(guó)似乎跟隨美國(guó)在禁止筆記本電腦方面的領(lǐng)先地位，這肯定使得這個(gè)理論不太可能 - 盡管英國(guó)航空公司的一些航班將受到英國(guó)禁令的影響（由于它所涵蓋的不同國(guó)家），而美國(guó)的航空公司將不會(huì)受美版影響。情報(bào)民主黨席夫的支持聲明也表明，這里比經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義更多。

國(guó)土安全部可能正在做出一個(gè)不存在的威脅，以證明大多數(shù)穆斯林國(guó)家或外國(guó)航空公司的目標(biāo)是正當(dāng)?shù)?。但它必須成功地掩蓋美國(guó)盟友的情報(bào)服務(wù)和關(guān)鍵的民主黨人，而且這兩個(gè)團(tuán)體都有充分的理由對(duì)目前的特朗普行政部門(mén)持懷疑態(tài)度。所以似乎完全可以理解，這里的動(dòng)機(jī)至少是部分真實(shí)的。問(wèn)題是政府將如何使用它，如果潛在的威脅消退，實(shí)際上是否會(huì)消除這種禁令。